中央农村工作会议系列解读⑬保障粮食稳定安全重在调动农民积极性******

　　作者：钟钰、李天祥 系中国农业科学院农业经济与发展研究所；南京农业大学金善宝农业现代化发展研究院

　　2022年中央农村工作会议强调，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。全方位夯实粮食安全根基有赖于要素投入保障、科技支撑和政策支持，但农民作为种粮微观决策主体，直接决定着这些因素对于粮食生产的作用效果。

　　从发展与安全的关系看，保证农民种粮经济上获得社会平均利润，是制定粮食政策的基调，需要在“节本”“降本”“增效”三个层面协同发力。

　　节本需要适度经营、机械替代、科学减施并行

　　“节本”是指在不影响生产效果的前提下，提高规模经营水平，科学减少粮食生产要素投入数量。“节本”力求靶向精准。

　　一是推进多种形式规模经营，提升土地资源利用效率。总结推广“按户连片耕种”“一户一块田”等经验做法，通过完善承包关系，促进承包地集中连片；推广土地股份合作、联耕联种等规模经营模式，有条件的地方可实行“确权确股不确地”“确权确利不确地”，由村组集体统一经营或统一发包给新型经营主体。

　　二是加强农机装备攻关，提升薄弱环节农机化水平。围绕粮农生产需要，按照节本降耗的标准，加强国外先进农机研发和制造技术的引进消化，加快节水灌溉、精准施药、定位施肥、秸秆处理等技术装备的研制和推广。重点围绕双季稻机械化移栽、玉米籽粒机收等薄弱环节和丘陵山区、种业机械化短板，推广应用一批高适应性技术装备和全程机械化生产模式，实现农机农艺深度融合。

　　三是加强生产服务体系建设，推进生产要素集约化利用。运用市场化、多元化的服务创新，逐步让科学、精准、高效的生产技术进村、入户、到田，以提高单产、改善品质、降低物耗。大力支持和引导农民合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人等为粮食生产经营提供低成本、便利化、全方位的服务。因地制宜发展单环节、多环节、全程生产托管，扩展农业分工经济。

　　降本需要合作组织、补贴支持、公共投资兼推

　　“降本”是指通过市场策略、政策支持和公共投资等，降低粮食生产要素投入价格，减少粮农投入成本。“降本”力求多元高效。

　　一是提升粮农的合作化和组织化程度，降低市场交易成本。充分发挥村集体经济组织和乡村精英的带动作用，把处于弱势地位的小农户按照平等、自愿、互助的原则组织起来，引导发展生产、供销、信用“三位一体”合作，助推构建互助共享的生产经营关系网络，提升小农户参与市场议价、融入大市场的能力。

　　二是优化粮食补贴政策与补贴方式，降低要素获取成本。一方面，扩大农机具购置补贴的覆盖范围和支持力度。将水稻、小麦、玉米、大豆等粮食作物生产所需机具全部列入补贴范围，应补尽补。另一方面，创新和完善农业保险和金融支持模式。推进主粮作物完全成本保险和种植收入保险“扩面、增品、提标”，鼓励商业保险机构开发更多更好的新产品。扩大粮食产业链的信贷投放规模，开辟信贷绿色通道，拓宽新型农业经营主体信贷抵押质押物范围等。

　　三是发挥公共投资对私人投入的替代效应，降低生产投入成本。包括加大高标准农田建设投资力度，创造规模经营和机械化作业条件，并将晒场、烘干等配套设施纳入投资建设范围；集中建成一批高效节水灌溉工程；加大农业科研、粮食储备、质量检测、市场促销等公共投资，改善流通领域基础条件和运行效率；以政府购买服务、服务补贴、项目资助等方式，提高粮农社会化服务可及性，减少私人支出成本。

　　增效需要延伸链条、优质优价、循环利用共振

　　“增效”是指通过延伸产业链条、鼓励优质优价、提高循环利用等，提升粮食生产附加值和经营收益。“增效”力求融合互促。

　　一是延伸产业链和价值链，让粮农更多分享增值红利。加快国家粮食安全产业带建设，打造粮食产业集群。按照有利于粮农分享增值收益的方向，重点培育各类粮油专业合作组织，探索和推动“龙头企业+专业协会+农户”“公司+粮油购销企业+农户”等不同形式的利益联结机制，切实提升粮农参与产业化经营的积极性和增收能力。

　　二是推进优质粮食工程升级，加快现代化粮食产业体系建设。着眼全产业链各环节，促进粮食优产、优购、优储、优加、优销“五优联动”，通过实施绿色仓储提升、品种品质品牌提升、质量追溯提升、机械装备提升、应急保障能力提升、节粮减损健康消费提升等“六大行动”，全面推动粮食产业链转型升级，向价值链中高端跃升。

　　三是提高粮食产品循环利用程度，提升综合经济效益。加快推动种养结合循环农业发展，推进农业废弃物资源化利用，通过推广应用低碳低耗、循环高效的绿色生产和加工技术，提高粮食综合利用率与产品附加值，提升粮食产业经济效益和种粮农民收益所得。

张亚东、潘玮柏嗨唱《去炫吧！乐派》为宝藏老歌赋予新生******

　　2022卡塔尔世界杯马上就要结束了，但热情欢乐的气氛不会停，由咪咕视频、芒果TV联合出品的《去炫吧！乐派》将于12月16日起每周六12点在咪咕视频、芒果TV播出，首周周五、周六双更。作为一档乐派音乐真人秀节目，《去炫吧！乐派》邀请到张亚东、潘玮柏、艾福杰尼、万妮达、杨长青5位乐派成员，立足不同地区本土音乐，结合当代乐派新潮流，为宝藏老歌赋予新生，让更多年轻人了解中国本土音乐文化，传播中国声音。

　　《去炫吧！乐派》的5位乐派成员风格各异，但凭借着对音乐有着共同的追求和热爱，此次将一起穿越山川湖海，横跨大江南北，前往广州、闽南、西北、东北、湘楚五地，寻觅当地宝藏老歌背后的烟火故事、文化意蕴，通过深入当地的采风体验，结合各自的音乐风格进行再次创作，让宝藏老歌在全新创作中焕发出新的生机与活力。在16日播出的第一期上集中，5位成员首次集结，看起来有些腼腆的音乐制作人张亚东面对其他4位说唱歌手会擦出怎样的火花，到底“乐派”究竟是什么，不同年龄段、有着不同经历的嘉宾对乐派又有什么独到的见解，值得期待。

　　在17日播出的第一期下集中，乐派团来到湖南长沙这座火辣辣的城市，开启了寻找湖湘音乐的宝藏之旅。旅程并不轻松，一上来嘉宾们就受到了独特的“迎接”方式。成为音乐主理人的他们不仅要完成各项挑战，还要解锁当地民歌后在对其进行改编再创。值得一提的是，恰逢卡塔尔世界杯，乐派团把湖南童谣《虫虫飞》融入了足球元素，再配合创新的旋律，让一首童谣有了不一样的情感表达。童谣改编只是一关，后续解锁民歌的过程可谓困难重重，只见潘玮柏眼泪汪汪，万妮达沉默不语，现场究竟发生了什么事，张亚东又能否带领团队顺利过关，赶紧关注起来，在这里可以感受到不同音乐风格、不同音乐文化所碰撞出的全新火花。

　　一档立足于广袤华夏大地不同地区本土音乐的乐派音乐真人秀，跨界与融合、流行与民歌的搭配将会引领关于歌曲创作的新风潮。以流行歌手的风采，融金牌音乐制作人的才华，共同挖掘与发扬中国地域音乐文化及其背后的精神与力量，乐派团将为传播中国声音赋予新的力量。12月16日起每周六12点锁定咪咕视频、芒果TV，关注《去炫吧！乐派》，一起到音乐中炫起来！